安泰•问政系列论坛之六——“人口、交通与经济交互影响下的区域格局”于4月15日下午在我校徐汇校区新上院召开。本次会议邀请了原国家民航总局副局长夏兴华，复旦大学城市规划院敬东教授，上海交通大学中国发展研究院罗守贵教授、陆铭教授做专题演讲。会议由中国发展研究院陈宪教授主持。

首先，敬东教授就“基于功能、人口、空间协调发展的思考”和大家进行深入探讨。他指出上海启动了2020“十三五”规划、2040上海总体规划等，上海未来发展定位、发展目标之一是全球城市、科创中心。应该在传统四个中心基础上往外拓展，其核心功能是强调以金融为核心的生产型服务业的发展。中心城市、门户城市逐渐从国家层面向区域层面朝着全球城市迈进。关于功能人口和空间的一体化的关系，我们认为功能是空间的表现，空间是功能的载体，人口在中间非常重要的，它能够把空间和功能很好的进行衔接。功能优化的重点应当是生产性服务业。未来上海应考虑其功能、人口、空间的协调发展，持续性补充劳动年龄人口，才能维持城市继续发展的活力。根据产业引导策略，顺应经济规律划分人口分区，引导新增人口分布，使城市功能布局与人口布局从错位走向平衡，从而实现功能、人口、空间的协调发展。

随后，罗守贵教授就“乡村人口蓄水池功能的衰减对城市化动力的影响”进行解读。他指出在过去30年，从1960年代至今，中国人口从每年出生2000多万，逐步减少到1000多万，最高峰每年出生2800多万，而目前只有1600多万，从而导致人口结构发生了重大变化；农村人口从占80%多逐步下降到40%多，从而导致人口的城乡格局发生了本质的变化； 过去农村就像一个巨大的人口（尤其是劳动力）蓄水池，似乎城市可以从其中源源不断地抽取，但自上世纪90年代以来，农村的人口增量已经逐步低于城市抽取的数量，这导致农村人口的存量迅速减少。罗教授提出适应于上述变化趋势，我们的城市规划应做出及时的应变，城市的规模扩张冲动必须受到严格的限制，尤其是中等城市，超大城市的规划应充分考虑老龄化的巨大挑战，节约家庭服务劳动将是一个重要方面。

陆铭教授就“大城市的居住、就业、公共服务的空间平衡”与在做听众进行了探讨。他认为我们不能否认大城市人口多会带来更加严重的城市病，包括拥堵和居住、环境问题，另外，居住就业和公共服务的空间失衡的问题，可能也是导致今天出现城市病非常重要的原因。但同时我们很容易忽略一些其他可以使城市病得到缓解的问题，比如说产业结构。我们不能把所有的问题归结为人多，很多是城市规划和管理的问题，包括公共服务和居住之间的处理问题。人口规模增长，可能增长城市病，但是人口增多在有些方面本身也是有规模的经济，比如说增加地铁的建设、增加环境污染的治理手段和技术。

最后，夏兴华副局长与听众分享了在中国经济新常态的情况下，未来的商务航空如何发展，如何走向。航空的发展，现在是中国未来经济发展的重点，是实施产业结构调整、经济增长方式转变的平台和抓手。夏局长强调航空经济是未来中国的战略性的产业，以航空运输作为战略依托，形成一种经济形态。它包括航空运输、通用航空以及上游飞机制造业和这个平台的下游，如现代服务业、金融业、保险业、旅游业等，集聚而成的新的经济形态。同时，调结构、转方式，实行经济转型升级，由原来的投资型向消费型转，由劳动密集型的产业向高度科技、技术高精尖的产业转移。