全球变局下，中国经济面临哪些严峻挑战？下一步如何找准经济稳定与转型的方向？

根据美国约翰斯·霍普金斯大学实时统计数据显示，截至北京时间4月10日上午7时30分，全球新冠肺炎确诊病例已超160万例。全球疫情形势不断升级，世界经济遭受强烈冲击。全球变局下，中国经济面临哪些严峻挑战？下一步如何找准经济稳定与转型的方向？4月9日，在“安泰视界”直播节目中，上海交通大学安泰经济与管理学院教授、现代金融研究中心主任潘英丽分享了她的独家观点。

全球经济衰退已成定局

“这次疫情是百年一遇的大灾难。”潘英丽指出，疫情对经济的影响首先表现在股票市场、金融市场：“全球性的恐慌带来市场崩溃，目前股市的跌势已经超过了1929年大萧条时期迅速崩盘的速度。”除此以外，疫情造成消费收缩，尤其是餐饮、旅游、娱乐和服务消费；生产中断，目前国内生产恢复的水平相对较低，产能未得到释放；全球产业链断裂；交通运输、贸易甚至人口流动中断。

除了对经济造成直观冲击，疫情还带来更深远的趋势性影响。

首先，全球经济衰退已成定局。潘英丽介绍，全球范围的经济衰退通常的定义有两种：一是全球经济增长速度低于2.5%；二是全球经济增长率低于平均水平。她认为，从目前疫情发展形势看，今年全球经济很可能出现负增长，因此衰退已成定局。此外，由于贫富的极度分化和疫情的叠加影响，全球经济将大概率陷入慢性萧条。

跨国公司是经济全球化的重要产物，由于全球性的产业链布局，此次疫情也对其生产经营造成了直接影响。潘英丽指出，疫情之下的跨国公司将反思长距离产业链的问题，未来他们可能会放弃一点效率、利润，来换回生产的稳定性。因此，中国的出口企业需要从长计议，未来更多地开发国内市场，加强本土化经营。

大变局下中国经济向何处去

潘英丽指出，在全球大变局下，中国经济将面临四大挑战。

首先，对外过度依赖的经济面临全球化退潮的长期压力，必须寻求转型；其次，中国金融资源的错配导致产业结构严重失衡，有抵押品的制造业、房地产和地方硬基础设施等重资产行业全面过剩，而公共卫生、医疗保健、人力资源开发、高端制造业、个性化消费品制造等轻资产行业发展严重滞后；再次，中国规模扩张型的工业化时代已经提前结束，去产能、去杠杆有很长的路要走；最后，中国经济处在可控的软着陆过程中，面临一个增长平台的切换，这对政策组合拳的实施带来一定的挑战。

面对复杂形势，如何化解风险、平稳度过此次危机？潘英丽提出了五个方面的对策。

第一，把握稳定与转型的内在逻辑。要注重稳定与转型的目标直达性和转型的协同性，当前强调复工、纾困的政策方向必须同转型方向一致。转型的主要内涵，一是结构优化，从外需转向内需，从重资产转向高效能；二是市场化，以市场需求引导供给适应；三是培育高效率的经济组织，为其创造好的生产环境；四是政府职能转换，从管控经济转向提供公共服务、维护市场秩序。

第二，找准转型的方向和新动能。要从总量扩张向结构优化转变，全面提升供给体系的适应力和创新性，使得供给体系不断优化、需求体系不断升级、金融体系不断适配。经济发展新动能须关注四大领域，分别为高科技与战略新兴制造业、个性化消费制成品、高质量现代农业和消费服务业。

第三，实行定向的结构性财政政策，刺激低端消费需求和就业。建议由中央银行购买政府发行的特种债券，用于再就业培训和低收入家庭的消费补贴；其次，由地方政府发行专项债，解决农民工的市民化，向其提供相应的公共服务和设施，释放农民工家庭的消费，解决其子女的就近入学问题。

第四，实行相对宽松的货币政策，强化维稳与结构平衡效应。一是建议六大国有控股银行和网络银行成立公益金融部，由央行直接提供流动性，以低息或无息贷款帮助劳动密集型、消费制成品和消费服务类企业和个体经营者复工应对收入断流问题；二是由央行和中投公司等以购入优先股方式救助有发展前途的困难企业；三是纾困高负债地方政府，通过减员、降低开支有条件地救助地方政府，同时推进财政民主化改革。

第五，以改革促转型，加快政府职能转换。政府一要从行政管制、主导经济转变为提供公共服务、维护市场秩序，保护私有产权、防范商业欺诈、改善消费服务业生态环境；二是引入干部优胜劣汰机制，调整考核制度，引入第三方评估；三是推进户籍制度改革，加强市场要素自由流动。

来源：2020年4月11日《上观新闻》

作者：周丹旎